河北省控制污染物排放許可制實施細則（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》，根據(jù)環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，省政府《河北省達標排污許可管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄的行業(yè)排污許可證的申請、核發(fā)、實施、監(jiān)管等工作。

第三條省生態(tài)環(huán)境主管部門負責全省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，負責已列入國家污染物排放重點監(jiān)控范圍的設計總裝機容量30萬千瓦及以上規(guī)模的火力發(fā)電企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除省發(fā)證以外的其余排污許可證核發(fā)工作。

設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門組織轄區(qū)所屬派出分局負責實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作。

第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），應按照本實施細則規(guī)定申領排污許可證：

（一）排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的；

（二）運營集中供熱設施熱源的；

（三）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的；

（四）運營城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設施的；

（五）其他依法依規(guī)應當取得排污許可證的排污單位。

第五條排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可分類管理名錄，在規(guī)定的時限內(nèi)申請并獲得排污許可證，禁止無證排污或不按證排污。

第六條根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、排污許可分類管理名錄以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理；對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行綜合許可管理。

對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理；簡化管理包括滿足填報申請材料、信息公開、臺賬記錄等主要管理要求。

第七條全省排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應當在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的全國統(tǒng)一的國家排污許可管理信息平臺上進行，省、市現(xiàn)有的排污許可審批平臺逐步接入。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應當在國家排污許可管理信息平臺上記錄。

第二章申領程序

第八條現(xiàn)有排污單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機關(guān)申請領取排污許可證。新、改（擴）建建設項目排污單位通過排污權(quán)交易或有償方式獲得排污權(quán)，在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前30日內(nèi)申請領取排污許可證。

第九條排污單位在申請排污許可證前，應當將主要申請內(nèi)容，包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施，通過國家排污許可管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時間不得少于5日。對實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進行申請前信息公開。

第十條申領、變更排污許可證或延續(xù)排污許可證，按以下程序進行：

（一）排污單位依法在國家排污許可管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，申請材料通過平臺審核后，向有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門對申請材料的完整性、規(guī)范性進行審查，對材料不齊全或不符合規(guī)定的排污許可申請，應當場或在五日內(nèi)出具一次性告知單，告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按要求提交全部補正申請材料的，應當受理。

受理或者不予受理排污許可申請的決定應當在國家排污許可管理信息平臺上作出，同時向排污單位出具加蓋本行政機關(guān)印章和注明日期的受理單或不予受理告知單。

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)排污單位申請材料，對排污許可事項進行審查并提出審查意見。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審核結(jié)果，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十日，并將延長期限理由告知排污單位。

核發(fā)機關(guān)作出準予許可決定的，須向國家排污許可管理信息平臺提交審核結(jié)果材料并申請獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼，同時自作出行政許可十日內(nèi)，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺上進行公告；作出不予許可決定的，核發(fā)機關(guān)應當出具不予許可書面決定書，書面告知排污單位不予許可的理由以及享有依法申請行政復議或提請行政訴訟的權(quán)利，并在國家排污許可管理信息平臺上進行公告。

（五）生態(tài)環(huán)境主管部門作出排污許可決定，對申請材料中存在疑問的，依法需要聽證、檢驗、監(jiān)測、現(xiàn)場核查和專家評審等工作，應向排污單位出具注明日期的行政許可特別程序告知書，所需時間不計算在本條第四項規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他法定程序。

第十一條已取得排污許可證的排污單位，存在以下情形的應當在規(guī)定時間內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)提出變更排污許可證的申請。

（一）排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起二十日內(nèi)提出變更申請。

（二）排污單位在原場址內(nèi)實施新改擴建項目應當開展環(huán)境影響評價的，在通過環(huán)境影響評價審批或者備案后，產(chǎn)生實際排污行為之前二十日內(nèi)提出變更申請。

（三）國家、地方或行業(yè)實施新污染物排放標準的，或者排污單位按照國家、本省要求執(zhí)行嚴于國家、地方或行業(yè)污染物排放標準的排污單位，核發(fā)機關(guān)應主動通知排污單位進行變更，排污單位在接到通知后二十日內(nèi)提出變更申請。

（四）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向和排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量發(fā)生變化之日起二十日內(nèi)提出變更申請。

（五）政府相關(guān)文件或與其他企業(yè)達成協(xié)議，進行區(qū)域替代實現(xiàn)減量排放的，應在文件或協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)提出變更申請。

（六）需要進行變更的其他情形。

第十二條核發(fā)機關(guān)應當對變更申請材料進行審查。同意變更的，在副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機關(guān)印章，發(fā)證日期和有效期與原證書一致。

發(fā)生第十一條第一項變更的，核發(fā)機關(guān)應當自受理變更申請之日起十日內(nèi)作出變更決定，并換發(fā)排污許可證正本。發(fā)生其他變更的，核發(fā)機關(guān)應當自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出變更許可決定。

第十三條排污許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污單位應當在有效期屆滿前三十日向原核發(fā)機關(guān)提出延續(xù)申請。

第十四條核發(fā)機關(guān)應當對延續(xù)申請材料進行審查。同意延續(xù)的，應當自受理延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作出延續(xù)許可決定，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機關(guān)印章的排污許可證，并在國家排污許可管理信息平臺上進行公告，同時收回原排污許可證正本、副本。

第十五條申領、變更或延續(xù)排污許可證的排污單位，應當提交以下材料，并對材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。

（一）申領排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設施，申請的排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標準。

2.由排污單位法定代表人或者實際負責人簽字或蓋章的承諾書。主要承諾內(nèi)容包括：對申請材料真實性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標準規(guī)范開展自行監(jiān)測、臺賬記錄；按時提交執(zhí)行報告并及時公開相關(guān)信息等。

3.排污單位按照有關(guān)要求進行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設置的情況說明。

4.建設項目環(huán)境影響評價批復文件或根據(jù)國家、本省有關(guān)要求依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)環(huán)保備案手續(xù)或已到期的排污許可證原件。

5.城鎮(zhèn)污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，申請材料按照國家明確的簡化要求執(zhí)行。

（二）變更排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表。

2.排污許可證正本、副本復印件。

3.與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。

（三）延續(xù)排污許可證需提供以下材料：

1.排污許可證申請表。

2.排污許可證正本、副本復印件。

3.與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。

第十六條有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機關(guān)或其上級機關(guān)，可以撤銷排污許可決定并及時在國家排污許可管理信息平臺上進行公告。

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的。

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的。

（三）核發(fā)機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的。

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的。

（五）排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的。

（六）依法可以撤銷排污許可決定的其他情形。

第十七條有下列情形之一的，核發(fā)機關(guān)應當依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)并及時在國家排污許可管理信息平臺上進行公告。

（一）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的。

（二）排污單位被依法終止不再排放污染物的。

（三）法律規(guī)定應當注銷的其他情形。

第十八條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應當在三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請補領排污許可證，遺失排污許可證的還應同時提交遺失聲明,排污許可證損毀的還應同時交回被損毀的許可證。核發(fā)機關(guān)應當在收到補領申請后十日內(nèi)補發(fā)排污許可證,并及時在國家排污許可管理信息平臺上進行公告。

第三章期限與內(nèi)容

第十九條排污許可證自發(fā)證之日起生效。原則上首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。

第二十條排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。

（一）正本和副本應載明的基本信息：

排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。

（二）副本中應當載明的許可事項：

1.排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。

2.排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。

3.重污染天氣應急管控措施中，對排污單位污染物排放的特別要求。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。

對實行排污許可簡化管理的排污單位，許可事項可只包括1以及2中的排放污染物種類、許可排放濃度。

（三）副本中應當載明的環(huán)境管理要求：

1.污染防治設施運行、維護，無組織排放控制等環(huán)境保護措施要求。

2.自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求。

3.排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

（四）副本還應載明的其他內(nèi)容：

主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施、排污權(quán)有償使用和交易等信息。

第四章組織實施

第二十一條對于現(xiàn)有排污單位，核發(fā)機關(guān)應當根據(jù)污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)境影響評價文件及批復要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

對新、改（擴）建建設項目的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門對上述內(nèi)容進行許可時應當將環(huán)境影響評價文件及批復的相關(guān)要求作為重要依據(jù)。

第二十二條排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。

依據(jù)各級人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對措施，對排污單位污染物排放有特別要求的，應當在排污許可證副本中載明。

第二十三條禁止涂改、偽造排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門實施排污許可不得收取費用。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條排污單位應當嚴格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

（一）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標準等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

（二）落實重污染天氣應急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護要求等。

（三）按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并公開。

（四）按規(guī)范進行臺賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設施運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

（五）按排污許可證規(guī)定，定期在國家排污許可管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執(zhí)行報告，及時報送有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門并公開，執(zhí)行報告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定監(jiān)督檢查計劃，依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進行監(jiān)督檢查，檢查許可事項的落實情況，審核排污單位臺賬記錄和許可證執(zhí)行報告，檢查污染防治設施運行、自行監(jiān)測、信息公開等排污許可證管理要求的執(zhí)行情況。生態(tài)環(huán)境主管部門也可根據(jù)需要，指定相關(guān)排污許可技術(shù)支撐單位對排污單位的臺賬記錄和執(zhí)行報告進行審核。

對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，要提高抽查頻次；對實行排污許可簡化管理的排污單位以及環(huán)保誠信度高、無違法違規(guī)記錄的排污單位，可減少檢查頻次。

在國家排污許可管理信息平臺上公布監(jiān)督檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應記入企業(yè)環(huán)境信用信息公示系統(tǒng)。

第二十七條上級生態(tài)環(huán)境主管部門要采取隨機抽查的方式對具有核發(fā)權(quán)限的下級生態(tài)環(huán)境管理部門的排污許可證核發(fā)情況進行監(jiān)督檢查和指導。

對違規(guī)發(fā)放的排污許可證，上級生態(tài)環(huán)境主管部門可撤銷許可，并責令改正；對于下級生態(tài)環(huán)境主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門撤銷該證并責令整改，對直接負責核發(fā)的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十八條鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監(jiān)督。排污單位應及時公開信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本細則行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應當為舉報人保密，并依法調(diào)查處理，按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋。

第二十九條除涉及國家機密或商業(yè)秘密之外，排污單位應當及時在國家排污許可管理信息平臺上公開相關(guān)信息；生態(tài)環(huán)境主管部門應當在國家排污許可管理信息平臺公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。

第三十條排污單位違反排污許可規(guī)定行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰；生態(tài)環(huán)境主管部門違法違規(guī)做出排污許可決定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第六章附則

第三十一條本實施細則施行前仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》和本細則，向本細則規(guī)定的具有核發(fā)權(quán)限的機關(guān)申請換發(fā)排污許可證。

列入國家固定污染源排污許可分類管理名錄行業(yè)的排污單位暫時未能錄入國家排污許可管理信息平臺的，排污許可管理仍執(zhí)行《河北省達標排污許可管理辦法》和《河北省達標排污許可管理辦法實施細則》有關(guān)要求。

第三十二條本實施細則中提到的“核發(fā)機關(guān)”指省、市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境主管部門或行政審批主管部門；細則中提到的受理、審查、許可時間均指工作日。

第三十三條本實施細則自發(fā)布之日起施行。